吉县人民检察院培养“全科医生式”检察队伍工作纪实

2019-10-29 09:09:22 来源:网投平台APP

  网投平台APP讯 “过去,我们的检察官只会办一个类型的案件,或者只会办一个环节的案件,涌现出了许多‘侦监业务能手’‘公诉业务能手’等,进入新时代,检察官面临的要求更高更全面,培养‘全科医生式’检察官,实质上就是要求检察官,不仅是能够办理疑难复杂案件的专业型人才,更是特殊情况下能够全面应对的复合型人才,做到会侦查、会审查、会出庭、会监督,‘十八般武艺,样样精通’。”这是7月19日,市人民检察院党组书记、检察长马红彬在全市检察机关培养“全科医生式”检察官吉县现场会上的讲话要求。

  2018年8月,临汾检察机关以吉县为试点,以刑事检察部门为重点,试点培养“全科医生式”检察官。作为基层检察院,吉县人民检察院党组紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作要求,立足山区县院小人少的实际,树立“全院一盘棋”思想,以司法责任制改革为动力,以推行“捕诉一体化”机制为契机,全方位、多角度、深层次培养“全科医生式”检察官队伍,实现了办案政治效果、社会效果和法律效果的有机统一,并带动全院各项工作不断取得新的进步。

  谋发展 积极培养“全科医生式”检察官

  谋发展,必须走精兵之路,重自强,必须要苦练内功。自2017年6月实施“捕诉一体化”以来,特别是反贪反渎转隶之后,吉县检察院包括检察长在内,仅剩4名员额检察官。吉县人民检察院检察长郝永丽说:“培养‘全科医生式’检察官,是新时代检察工作科学发展的迫切要求。要建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的新型检察队伍,就必须走出一条培养和造就‘全科医生式’检察官队伍的路子,即员额检察官既有自己的专长,又能办理所有类型的案件,把检察官培养成为会干、会说、会写,有思想、有能力、有担当的综合型检察官。”

  试点以来,吉县检察院所办案件全部在法定期限审结,没有超期羁押,也没有无罪判决,涌现出了一批办案尖子。吉县人民检察院副检察长常亮荣获“全省公诉业务标兵”称号。常亮告诉记者:“干中学,学中干,短短两年的改革实践,我从原来只干单一的公诉工作,到现在的‘捕诉一体化’模式下熟练办案;从不懂刑事执行检察业务到各项细致入微的刑执工作了如指掌,干起来得心应手;从‘重刑轻民’的固有思维到民商事矛盾纠纷的接触学习;从以往就案办案的局限性到现在的监督思维、多方面能力的提升,便是打造‘全科医生式’检察官的创新工作带给我的最大红利。”吉县检察院民行部部长白慧云说:“‘全科医生式’检察官不仅仅是几个职能的简单叠加,而是有机的深度融合,从刑事案件的提前介入引导取证、监督行政机关移送刑事案件线索到公益诉讼案件线索的排查,从刑事案件的释法说理到民行案件的息诉调解,这些经验积累和能力提高,对我顺利开展民行工作和公益诉讼工作提供了较好的基础。”

  两年来,吉县人民检察院对培养“全科医生式”检察官的认识不断加深,工作思路逐渐打开,培养模式初步成型。该院以开展“四大检察”活动为抓手,不断提升检察官的“六种能力”,将培养“全科医生式”检察官向纵深推进。

  今年以来,共受理了各类刑事案件65件108人,其中受理公安机关提请逮捕案件21件44人,批准逮捕17件40人,不捕2件2人,撤案1件1人,正在办理1件;受理移送起诉案件44件64人,提起公诉41件70人。积极开展检察室工作,与公安机关形成对刑事犯罪的打击合力;将司法救助与精准扶贫无缝对接,通过逐案排查,入户走访,拓宽救助领域,同时积极开展了《煤矸石治理公益诉讼专项工作》《“保健品”市场整治公益诉讼专项工作》《检察公益诉讼助力汾渭平原大气污染防治专项监督》等专项活动。

  重自强 提升“6种能力”打造精英队伍

  “全科医生式”检察官要具备6种能力:引导侦查能力、案件审查能力、出庭公诉能力、诉讼监督能力、群众工作能力、现代科技运用能力。

  两年来,以典型案例为切入点,提高检察官引导侦查能力。该院从源头把控案件质量,建立重大疑难复杂案件提前介入工作机制。对命案和有重大影响的案件,主动派员提前介入,引导取证,及时固定证据,确保案件审查起诉和审判顺利进行。同时,认真做好对职务犯罪案件的提前介入工作,强化监督意识,提升检察官引导取证水平。

  以全方位培训学习为抓手,提高检察官案件审查能力。该院通过“走出去、请进来”、网络培训、业务调研等方式,全方位拓宽检察官视野,多角度提升检察官法律素养,深层次培育检察官执法能力。该院实行“全院大轮案”的分案机制,使所有检察官都能获得办理各类案件的机会;实行“一人多岗”制度,鼓励办案人员在做好主业的同时,兼顾其他类型的案件,积极开辟第二、第三战场;加大教育培训力度,积极探索新的培训模式;充分发挥检察官联席会议的作用,集中集体智慧,弥补个人在知识结构、司法经验等方面存在的不足。

  以优质高效为目标,提升检察官出庭公诉能力。在培养“全科医生式”检察官的工作中,该院始终把出庭公诉技能作为一个重要环节,坚持以“从严、从难、从优”为标准,从实战要求出发,从每一个细节抓起。认真做好“庭外”工作,检察官从提审、阅卷、核对证据,到制作出庭预案、公诉意见书,环环相扣,一丝不苟;积极开展岗位练兵,定期组织刑事辩论赛、模拟法庭和读书演讲比赛,不断提高公诉人的语言表达和应急反应能力。

  以推进“捕诉一体化”为契机,提高检察官履行诉讼监督能力。按照“在办案中监督,在监督中办案”的要求,检察官和各个办案组结合日常办案,积极发现监督线索,主动开展监督。同时,充分发挥驻公安机关检察室作用,针对吉县吸毒贩毒案件多发的情况进行重点筛查。

  以社会和谐为价值取向,提升检察官释法说理的群众工作能力。该院坚持把释法说理作为检察官的基本能力纳入考核范畴。利用每年“宪法宣传日”“法治教育周”“法治进校园”等活动,向公民进行法治宣传,对中小学生进行以案说法教育。同时,坚持把释法说理贯穿于整个执法办案活动,注重起诉书、检察建议书等法律文书的说理性,加强对案件当事人的释法说理工作,力求做到服判息诉,案结事了。

  以现代科技信息手段,提高检察官现代科技运用能力。不断增加出庭公诉工作的科技含量,积极运用大数据、信息技术等现代科技手段,深入研究新形势下刑事案件的司法规律,充分利用现代办公办案平台,提升检察官分析把握疑难案件的能力,应对类案、排除非法证据、干扰证据的能力。

  事业兴衰,关键在人。下一步,该院将认真总结工作经验,全面推动各项工作开展,结合推进“四大检察”工作,多措并举,持续发力,全方位打造“政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明”的新型检察官队伍,为更好地开展检察工作奠定坚实的基础。

  记者 白洁


     

责任编辑: 吉政

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